2025-11-29
283
199-5165-6231
+86-025-84588073
11月24日，《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，其中提出：
培育壮大新兴产业和未来产业。建好建强国家重型装备生产制造基地，加强产业配套协作，发展壮大高端装备、航空航天、新材料等千亿级产业集群，建设电子信息产业北方制造基地和大型大马力高端智能农机装备先导区。加快发展低空经济，壮大低空航空器装备制造产业，拓展农业植保、应急救援、物流运输等应用场景。
加快建设现代化基础设施体系。力争高速公路通达全部市（地）、通车里程达到七千公里。建成鹤岗、绥化、亚布力机场，推进牡丹江、佳木斯机场改扩建，谋划推进哈尔滨太平国际机场三期扩建和机场轨道交通项目，完善提升通用机场功能、无人机起降设施和低空经济运营服务平台。
当好农业现代化建设排头兵。培育农业新质生产力，推动人工智能、生物技术、低空经济等赋能现代农业，加快高端智能农机装备研发应用，建设全国智慧农业引领区。
增强维护国家安全能力。加强网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。
政策原文（部分）如下:
中国共产党黑龙江省第十三届委员会第八次全体会议认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十届四中全会精神，全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，就制定黑龙江省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是黑龙江推动社会主义现代化强省建设的关键时期
（1）“十四五”时期我省发展取得重大成就。“十四五”时期我省发展历程极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，团结带领全省广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对复杂严峻国际形势，坚决维护国家“五大安全”，建好建强“三基地一屏障一高地”，因地制宜发展新质生产力，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，产业结构持续优化，经济总量不断扩大，发展质量有效提升，成功举办哈尔滨第九届亚冬会，中国式现代化龙江实践迈出新的坚实步伐。创新能力持续增强，省级科技专项资金投入年均增长20%左右，我国航天领域首个大科学工程“空间环境地面模拟装置”建成投用，全国重点实验室由7家增加到16家，一批原创性科技成果应用于月球采样、火星探测、载人深潜等国家重大工程，国家高新技术企业数量由1932家增至5040家。“4567”现代化产业体系加快构建，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业加快发展，哈尔滨航空集群、绥哈大齐生物制造集群列入国家先进制造业集群，全国最大国产化单集群万卡智算中心建成投用，单机容量世界最大的百万千瓦水电机组投入运行，大庆油田持续稳产、页岩油年产量将突破100万吨。农业农村现代化取得明显成效，科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业加快发展，粮食年产量突破1600亿斤，总产量、商品量、调出量、储备量均居全国第一，大豆产量保持全国40%以上，累计建成高标准农田1.17亿亩，农作物耕种收综合机械化率达到99.28%，“黑土优品”、“九珍十八品”品牌影响力不断扩大，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村振兴全面推进。全面深化改革纵深推进，重点领域、关键环节改革取得新成效，北大荒农垦集团等国企改革取得新突破，省市县三级机构改革顺利完成，“高效办成一件事”改革成效处于全国前列，营商环境不断优化，民营经济发展取得新进步。高水平对外开放不断扩大，中俄博览会、哈洽会等影响力不断提升，黑瞎子岛中俄联合保护开发规划正式签署，黑河公路大桥、同江铁路大桥开通运营，哈尔滨太平国际机场成为东北地区首个双跑道机场、被列入全国十大国际航空枢纽，全省进出口总额实现翻番。生态安全屏障进一步筑牢，环境空气质量和地表水环境质量持续改善，污染防治攻坚战成效考核连续获评国家优秀，“十四五”时期新能源新装机占新增电力装机规模的91.9%，单位GDP能耗累计下降15.8%，冰雪旅游火爆“出圈”，中国—上海合作组织冰雪体育示范区获批建设，特色文化旅游实现全域全季可持续发展。重大基础设施支撑作用明显增强，粮食产能提升等重大水利工程开工建设，牡佳高铁建成运营，佳鹤铁路完成提速改造，京哈高速公路扩建和哈肇、绥大等高速公路建成通车，边境基础设施不断完善，兴边富民、稳边固边全面推进。民生福祉持续增进，社会事业不断进步，城乡住房条件大幅改善，高校高级职称人才由净流出转为净流入，全过程人民民主深入发展，突发公共卫生事件应对能力明显增强，战胜乌苏里江、牡丹江等流域洪涝灾害，平安黑龙江、法治黑龙江建设扎实推进，社会大局保持稳定。党的建设全面加强，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，按照党中央统一部署，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重实干实绩选人用人导向鲜明树立，基层党组织政治功能、组织功能持续增强，“四个体系”工作落实机制深入实施，能力作风建设持续开展，干部群众自信心自豪感凝聚力不断增强，干事创业的精气神有力提振，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，全面从严治党成效显著，政治生态向上向好。“十四五”时期全省经济社会发展取得殊为不易的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是省委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、带领全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。实践证明，“两个确立”是新时代新征程引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的根本政治保证，习近平总书记指明的道路就是全面振兴之路、人民幸福之路、国家强盛之路、民族复兴之路。
（2）“十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化。未来五年，国际环境错综复杂，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，黑龙江发展面临新机遇新挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从我省看，振兴发展面临重大机遇和有利条件，习近平总书记亲临黑龙江视察发表重要讲话、作出重要指示，赋予黑龙江维护国家“五大安全”和建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务，为高质量振兴发展擘画宏伟蓝图、指明前进方向、注入强大动力；党中央实施区域协调发展战略和区域重大战略，出台推动新时代东北全面振兴取得新突破政策措施，作出促进东中西、南北方协调发展的重大决策部署，有利于黑龙江更好发挥资源、生态、科研、产业、区位优势，锚定战略方向，集聚要素资源，夯实基础、全面发力，推动高质量振兴发展取得新突破。同时，我省发展不平衡不协调不充分问题仍然存在，新旧动能转换还需加力，产业结构优化任务艰巨，农业产业化水平有待提升，民生保障存在短板弱项，边境地区基础设施比较薄弱，人口规模结构变化给经济社会发展提出新课题，有的领域仍有风险隐患。
（3）“十五五”时期在黑龙江加快建设社会主义现代化强省进程中具有承前启后、决胜未来的重要地位。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是黑龙江重振雄风、再创佳绩的关键时期。未来五年，要发挥优势、扬长补短，深化改革创新，激发内生动力，着力推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变、产业层级从中初级为主向中高端为主转变、对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变、区域发展从条块局部联动向全域整体协同优化转变、生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变、人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进，实现全面振兴取得新突破、各项事业开创新局面，为加快建设社会主义现代化强省奠定更加坚实基础。
创新赢得未来，实干成就梦想。全省要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，保持战略定力，增强必胜信心，鼓舞干劲斗志，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神攻坚克难、砥砺前行，集中力量办好自己的事，加快推进高质量发展、可持续振兴，奋力谱写中国式现代化黑龙江新篇章。
二、“十五五”时期高质量振兴发展的总体要求
（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”、实现全面振兴全方位振兴重大使命任务，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，重振雄风、再创佳绩，加快建设发展质量更高、产业结构更优、生态环境更好、人民生活更幸福、维护国家安全能力更强的社会主义现代化强省。
（5）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央关于推动新时代东北全面振兴决策部署，把党的领导贯穿高质量振兴发展各方面全过程，为推进中国式现代化龙江实践提供根本保证。
——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及黑龙江人民。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领高质量振兴发展，突出质量第一、以质取胜，注重创新引领、结构优化，因地制宜发展新质生产力，加力构建现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力培育新动能，加快经济结构战略性调整，主动服务和融入新发展格局，坚定不移走好高质量发展、可持续振兴的新路子。
——坚持全面深化改革。进一步解放思想、更新观念，强化创新意识、前沿意识、开放意识、市场意识，推进深层次改革，扩大高水平开放，着力破除制约高质量振兴发展的体制机制障碍，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场，加快建设法治经济、信用经济，完善法规、政策、诚信体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成充满活力、规范有序的经济秩序。
——坚持统筹发展和安全。践行总体国家安全观，在发展中固安全，在安全中谋发展，扛牢维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的使命责任，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，提高本质安全水平，提高维护国家政治、经济、文化、社会等领域安全能力，以新安全格局保障新发展格局。
（6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。
——高质量发展取得显著成效，质量龙江建设实现新跃升。以质的有效提升促进量的长期高质量稳定增长，以量的合理增长支撑质的不断优化提升，内需主动力作用持续增强，经济增长潜力充分释放，发展质量效益明显提高，居民消费水平持续提升，国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地服务国家大局能力进一步增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设具有黑龙江特色的现代化产业体系取得重大突破。
——科技创新能力全面提升，创新龙江建设迈上新台阶。教育科技人才一体发展加快推进，创新体系整体效能显著提升，全社会研发投入不断提高，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术实现新突破，科技创新引领产业创新能力持续增强，科技成果就地转化成效明显提升，全社会创新创造活力加快释放，加快建设创新型省份，扎实推进先进制造业高质量发展，打造全国有影响力的区域科技创新中心和产业科技创新高地、人才集聚高地。
——进一步全面深化改革取得新突破，开放龙江建设形成新格局。治理体系和治理能力现代化水平明显提高，高质量发展体制机制更加完善，营商环境更加优化，国资国企改革持续深化，民营经济发展活力明显增强，高水平对外开放体制机制更加健全，对外开放战略通道体系加快建设，向北开放新高地建设取得重大进展，推动南北方开放协调发展。
——社会文明程度和人民生活品质不断提高，幸福龙江建设达到新水平。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，公共服务、社会治理和安全水平明显提升，社会主义核心价值观深入践行，文化创新创造活力不断激发，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
——祖国北方生态安全屏障更加牢固，绿色龙江建设塑造新优势。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，森林草原防灭火能力明显增强，绿色生产生活方式基本形成，绿色低碳循环发展经济体系和新型能源体系初步建成，绿色发展动能加快培育，世界级冰雪旅游度假胜地、冰雪经济高地加快建设，绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山，美丽龙江建设取得新的重大进展。
——政治生态持续向上向好，勤廉龙江建设取得新成效。党的领导和党的建设全面加强，各级党组织更加坚强有力，全面从严治党向纵深推进，党员干部纪律规矩意识不断增强、能力作风全面提升，权力监督和执纪执法体系进一步健全，腐败治理效能逐步增强，全社会新风正气更加充盈，干事创业动力更加强劲。
经过五年努力，维护国家“五大安全”的能力显著增强，“三基地一屏障一高地”建设取得明显成效，服务国家发展大局战略支撑作用进一步强化。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，我省综合实力大幅跃升，人均地区生产总值迈上新台阶，创新型省份建设成效显著，现代化经济体系基本建成，农业现代化稳居全国领先地位，向北开放新高地全面构筑，祖国北方生态安全屏障作用更加凸显，绿色生产生活方式广泛形成，全过程人民民主更加充分，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与全国同步基本实现社会主义现代化。
三、奋力推进产业振兴，巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代化产业体系
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，是高质量振兴发展的重要支撑。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上、把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四大产业总规模达到一万亿元，航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业总规模达到五千亿元，能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业总规模突破一万亿元，信息服务、现代物流、现代金融、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等服务业总规模达到八千亿元，培育壮大十个以上千亿级特色产业集群。
（7）打造经济发展新引擎。落实网络强国、数字中国建设等战略任务，加快发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，大力发展软件产业，促进数字经济和实体经济深度融合。发展壮大数字智能千亿级产业集群，建设数据产业集聚区。实施工业互联网创新发展工程，深入推进“智改数转网联”。抓住人工智能加速迭代演进、重塑发展竞争格局的新机遇，推动人工智能与经济社会发展广泛深度融合，加快人工智能等数智技术创新，培育数字经济、人工智能企业。实施“人工智能+”行动，开展人工智能全社会通识教育，提高人工智能终端、智能体等应用普及率，加强人工智能治理和监管，推进人工智能大模型应用，促进人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理等相结合，全方位赋能千行百业，打造发展新动能新优势。完善人工智能开放合作体系，打造面向东北亚的人工智能合作高地。
抢抓生物技术和产业变革机遇，加快发展生物经济，推动生物技术、产业、服务、经济一体发展，壮大生物经济千亿级产业集群。以基因组学、蛋白质组学、干细胞技术、组织工程、合成生物学、生物信息学等现代生物技术为引领，促进生物技术与信息技术融合发展，加快创新药、疫苗、新型生物基材料等创新应用。推动生物技术赋能产业发展和绿色转型，大力发展生物医药、生物化工、生物能源和生物环保、生物农业和新食品等生物制造产业，加快建设绥哈大齐国家级生物制造集群。
践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，壮大冰雪经济千亿级产业集群。充分发挥哈尔滨作为中国现代冰雪运动发源地的引领带动作用，加快中国—上海合作组织冰雪体育示范区、国家冰雪运动学院和亚洲冬季运动高水平训练中心建设，推进冰雪运动场馆和冰雪体育专业学校建设，培育高水平冰雪人才队伍，发展群众冰雪运动、冰雪赛事。丰富冰雪文化创意产品供给。发展高端冰雪装备和寒地测试、寒地服装及寒地用品等产业。完善现代冰雪旅游设施，提升哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡、漠河北极村等品牌影响力，打造国际化冰雪经济展示交流平台，加快建设冰雪经济高地和具有国际影响力的冰雪经济引领区。
发挥黑龙江人文荟萃之地优势，加快发展创意设计产业，实施创意设计赋能行动，促进创意设计与实体经济深度融合。推动创意设计理念、方法、业态创新，做优做强工业设计、时尚设计、建筑及环境艺术设计、数字媒体艺术设计等创意设计产业。加快培育创意设计市场主体，建设国家级工业设计创新中心，打造创意设计公共服务平台，提升创意设计产业园区集聚发展水平，把哈尔滨打造成为著名的创意设计之城。
（8）培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，打造新兴支柱产业。建好建强国家重型装备生产制造基地，加强产业配套协作，发展壮大高端装备、航空航天、新材料等千亿级产业集群，建设电子信息产业北方制造基地和大型大马力高端智能农机装备先导区。加快发展低空经济，壮大低空航空器装备制造产业，拓展农业植保、应急救援、物流运输等应用场景。做强星网产业链，发展卫星制造、测控和数据地面应用。做强石墨精深加工。创新战略性新兴产业发展政策供给，推进新技术新产品新场景规模化应用示范，加快新兴产业规模化发展。
前瞻布局未来产业，实施未来产业及其科技成果孵化加速计划，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，完善全链条培育体系，加快培育生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新的经济增长点，创建未来产业先导区。创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担机制。
（9）优化提升传统产业。大力推进“油头化尾”、“煤头电尾”、“煤头化尾”、“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”，促进传统产业链条从初级加工向精深加工延伸，壮大能源、化工、绿色食品千亿级产业集群，推动汽车、医药、轻工等产业提质升级，建好建强国家重要能源及原材料基地。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造，不断提升制造业比重。增强质量技术基础能力，强化标准引领，打造“龙江制造”、“龙江创造”、“龙江设计”品牌。加强与国内外产业链对接协作，提升产业链供应链韧性安全水平。
（10）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体，推进科技服务、软件和信息技术服务、电子商务、现代金融、检验检测、服务型制造等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，壮大现代物流千亿级产业集群。促进健康、医疗、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业融合发展水平，推进服务业数智化。强化服务标准和质量品牌建设。加强服务业统计监测。
（11）加快建设现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推动算电融合发展，加快数据中心、信息通信网络建设，谋划布局重大科技基础设施。持续实施信号升格行动，扩大千兆光网和5G覆盖范围，按需建设万兆智能光网，推动边境地区无线通信全覆盖。推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综合交通运输体系，建成运营哈绥铁伊、牡敦高铁和佳同、富加铁路扩能改造等项目，推进佳木斯至鹤岗至伊春高铁、哈尔滨至绥化至北安（龙镇）铁路电气化改造等项目工作，形成以哈尔滨为中心、联通十个市的两个半小时高铁交通圈。加快推动黑河至嘉荫至乌伊岭、韩家园至呼玛至黑河等沿边铁路规划建设。力争高速公路通达全部市（地）、通车里程达到七千公里。建成鹤岗、绥化、亚布力机场，推进牡丹江、佳木斯机场改扩建，谋划推进哈尔滨太平国际机场三期扩建和机场轨道交通项目，完善提升通用机场功能、无人机起降设施和低空经济运营服务平台。实施松花江等高等级航道建设工程，完善江河水运体系，畅通江海联运。强化边境地区、薄弱地区交通通达保障。完善能源互联网，实现市（地）全部通管道天然气，实现500千伏电网市（地）全覆盖、220千伏电网县域全覆盖，加快现代化农村电网建设，加大投资强度，持续优化电网结构，提升农村电网供电质量和服务水平，推进东北松辽清洁能源基地送电华北工程及东部清洁能源基地特高压电力外送通道建设。加快大型储油储气设施和综合能源补给站建设。完善水利基础设施，加快粮食产能提升工程、重点水库、大中型灌区、江河治理等水利工程建设，提升重点堤坝防洪能力，持续实施病险水库除险加固工程，保障水库安全运行，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障、江河湖泊生态保护治理能力。
四、奋力推进科教振兴，以科技创新引领新质生产力发展，服务国家高水平科技自立自强
中国式现代化要靠科技现代化作支撑，推动高质量振兴发展必须把基点放在创新上。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，提升创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，发挥科技创新增量器作用，因地制宜发展新质生产力，更好服务教育强国、科技强国、人才强国建设。
（12）推进原始创新、集成创新和关键核心技术攻关。优化科技创新组织方式，积极争取承担国家重大科技任务，推动量子科技、人工智能、生物制造、新材料、能源装备、航空航天、现代种业、集成电路、工业母机、高端仪器、重型装备等重点领域关键核心技术攻关取得突破。加大基础研究长期稳定支持，塑造有利于原创性、颠覆性创新的环境，构建从基础研究到应用研究、产业化的创新链条，产出更多标志性原创成果。
（13）加快建设高能级重大创新平台。强化战略科技力量支撑，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区科技创新合作，创建农业、海洋、网络、通信等领域国家实验室基地群。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校、科研院所，谋划建设重大科技基础设施。围绕现代农业、航空航天、能源装备、绿色低碳、生物技术、新材料、森林防灭火等领域，争创全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心等国家级创新平台。推进哈长沈大产业科技创新走廊建设。布局建设省实验室、省重点实验室等省级创新平台。健全科技创新平台管理体制机制，促进开放共享，加快科学大模型建设应用，推动科技创新方式变革。
（14）推动科技创新和产业创新深度融合。加快哈尔滨等创新型城市建设，提升哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区水平，完善环大学大院大所创新创业生态圈，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化行动，发展技术交易市场，培育技术经理人队伍，布局建设中试验证平台，促进科技资源就地利用和科技成果高效转化。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神，支持青年科技人才创新创业。加强知识产权保护和运用，推进科技法治、伦理、诚信、安全建设。融入全球科技创新网络，吸引集聚国内外优质科创资源。
强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持大型科技企业建设研发中心，扩大规模以上工业企业研发活动覆盖水平。支持企业联合高校、科研院所组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大研发投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动大中小企业融通创新，培育科技领军和独角兽企业，壮大高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业。落实企业研发费用加计扣除政策，加大政府采购自主创新产品力度。
（15）健全教育科技人才一体发展机制。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。围绕国家战略需求、科技创新和产业发展协同育人，优化高校学科专业设置，推进交叉学科建设，加快建设高等研究院、卓越工程师学院及技师学院，推进全国高校区域技术转移转化中心（东北）建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。深化人才管理和使用制度改革，促进人才交流、产教融合、科教融汇。
五、奋力推进农业振兴，建设宜居宜业和美乡村，加快农业农村现代化
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是高质量振兴发展的重大使命任务。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化，推进乡村全面振兴，加快建设农业强省，当好国家粮食安全“压舱石”。
（16）提升粮食综合产能。统筹产量产能、生产生态、增产增收，深入实施新一轮千万吨粮食增产计划，以良田、良种、良机、良法、良制融合大面积提升单产，增强粮食等重要农产品供给保障能力，力争到二〇三〇年粮食综合产能达到二千亿斤，建好建强国家重要商品粮生产基地，让“中国饭碗”装更多优质“龙江粮”。积极采用生物技术和工程措施，加强黑土地保护、盐碱地综合利用和沙化土地治理，严守耕地红线，严格占补平衡管理，加快率先将具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加强侵蚀沟综合治理和农田防护林建设，提高农业防灾减灾和粮食减损能力。深入实施现代种业提升工程，加强大豆、玉米、水稻等种源技术攻关，培育种业创新领军企业，推进国家黑龙江大豆种子基地和寒温带种质资源库建设。
（17）当好农业现代化建设排头兵。发展现代化大农业，发挥北大荒现代农业领域航母作用，打造现代农业大基地、大企业、大产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。培育农业新质生产力，推动人工智能、生物技术、低空经济等赋能现代农业，加快高端智能农机装备研发应用，建设全国智慧农业引领区。加快发展农牧结合、种养循环的生态农业，发展定制农业，打造非转基因、寒地黑土、绿色有机食品供给基地。推进农产品精深加工，延长产业链、提升价值链，做大高端食品、功能食品产业。加强农产品质量全链条监管，完善质量标准体系，实施品牌提升行动，加强与大型电商平台合作，拓展国内外市场，扩大“黑土优品”、“九珍十八品”等品牌影响力。加强农业对外合作，推进中俄农业合作试验示范区建设。
（18）打造践行大食物观先行地。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举，构建多元化食物供给体系。发展现代畜牧业，推进生猪稳定供应，实施高端肉牛“百千工程”，提升奶业高质量发展水平，壮大鹅全产业链，建设现代畜牧产业基地。实施冷水渔业振兴行动，建设优质冷水鱼供应基地。发展设施农业和林下经济，壮大林菌、林果、林下养殖等产业，建设寒地果蔬和生态森林食品生产供给基地。
（19）提升乡村建设水平。结合实际学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，统筹优化村镇布局，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加快乡村基础设施、公共服务配套设施建设，创造乡村优质生活空间，推动农村基本具备现代化生活条件。推动农村一二三产业深度融合，加强农文旅融合，培育壮大乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。推动城乡要素双向流动，激励人才、技术、文化下乡服务，支持创业就业。健全乡村治理体系，繁荣发展乡村优秀文化，弘扬文明乡风。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，实施分层分类帮扶，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
（20）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，落实价格、补贴、保险等政策和国家粮食主产区利益补偿机制，加强粮食购销和储备管理。深化农村改革，稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，如期完成土地延包工作。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。发展壮大新型农村集体经济，深化供销社综合改革。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善现代农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
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