当无人机在城市上空呼啸而过，执行交通巡查、应急救援任务时，如何让这些“空中帮手”既“飞得好、效率高”，又“看得见、管得住”？这成为城市治理的新课题。

2025年8月30日，合肥市正式上线全国首个城市级低空政务“一网统飞”平台，标志着我国低空经济管理进入全新阶段。这一平台通过整合分散的无人机资源与数据，实现跨部门协同调度与高效治理，让无人机从“单机作战”迈向“城市级智能体”。

一、什么是“一网统飞”？

“一网统飞”是由政府主导建设的统一化、智能化无人机管理平台。其核心是构建“三层统管”体系：前端统设备和机巢，中端统用户和需求，后端统网络和数据。

这个系统实现了政务无人机资源的“一网统飞、一机多飞、一飞多用”，有效解决重复建设、数据孤岛和管理效能不足等问题。

通过统一调度与高效复用，政府部门可以减少重复采购，打破信息壁垒，降低管理成本，建立跨部门无人机资源共享调度机制。

二、我国为何要推进“一网统飞”？

低空经济作为培育新质生产力、提升新质战斗力的典型代表，正加快赋能各行各业。在政务治理领域的交通巡查、应急处置等场景中，无人机凭借其作业成本低、安全冗余度高、地形适应性强等优势，正成为提升政务响应效率的关键力量。

然而，政务无人机规模化应用也催生了新的管理挑战。多部门存在“重复采购、数据不互通”等问题。各系统之间存在着不同的数据格式、通讯协议等，导致集成难度较高。

让无人机“飞得好、效率高、看得见、管得住”成为推动低空经济发展的关键问题。“一网统飞”正是为了解决这些痛点，实现低空经济与城市治理的有效结合。

三、我国目前在此版块的进度

合肥市作为先行者，已经在全国率先启动建设城市级低空政务“一网统飞”平台。该平台预计年底布设60余个机巢，两年内在全市范围内建成147个机巢，形成高效便捷的“15分钟响应圈”。

合肥已集聚低空经济产业链企业超过300家，覆盖研发、测试、制造与运营全链条。建设起降点180余个，划设航线260余条，完成飞行近7万架次。

亳州市也建立了“一网统飞”低空政务综合服务平台，打造生态监测、治安管理、城市管理、应急调度等“一机多用”场景。在市主城区布设7套无人机机巢及航空器设施，满足7x24小时无人值守及实时调度的需求。

浦口区则于2025年4月7日上线了“一网统飞”服务平台，已覆盖生态环境保护、城市综合治理、应急安全管理等五大领域。

四、实现“一网统飞”面临哪些难度？

实现“一网统飞”面临着诸多挑战：

复杂性与集成难度：企业内部的系统和资源多样化、分散化，不同系统之间存在着不同的数据格式、通讯协议等，导致一网统管的集成难度较高。

安全风险：随着网络的扩展和数据的增加，一网统管系统容易成为攻击的目标，面临着数据泄露、服务中断等安全风险。

数据隐私与合规性：数据使用的增加使得数据隐私和合规性问题变得更加重要，一网统管系统需要确保数据的合法性、安全性和隐私性。

故障排查与问题定位：当系统出现故障时，快速准确地定位问题并及时解决是一项挑战，尤其在分布式系统中。

成本与投资回报：建立和维护一网统管系统需要大量的投资，企业需要考虑如何控制成本并确保投资的回报。

五、 “一网统飞”实现后的场景

“一网统飞”平台将全面应用于城市社会治理场景，尤其在交通管理、应急救援、城市消防、城市治安、血液运输、国土测绘、水务监测、电力巡线、环境监测等城市公共治理场景。

在交通管理方面，无人机可以自动识别机动车违停行为，对违停车辆进行低空非接触式执法。在环境监测领域，无人机通过高清摄像头、红外传感器等设备，借助“高空视角”，可实现主城区无死角巡查。

无人机借助AI技术可以实时识别垃圾倾倒、游摊商贩，并预警处理。在生态保护方面，巢湖水域自动巡航中，AI能够识别蓝藻异常、污水超标，联动环保平台溯源污染企业。

“一网统飞”还将助力搭建生命救援通道，搭载消防灭火、水上救援、医疗急救等装备，突破拥堵路网，架设应急救援“天路”。

合肥铁塔依托“塔、房、电、维、网”等核心资源优势，在“一网统飞”平台建设中发挥了关键支撑作用。预计到2025年底，合肥将完成60余个无人机机巢布设。

未来两年内，全市147个机巢将全部建成，形成高效便捷的“15分钟响应圈”。这意味着政务服务的响应速度与覆盖范围将得到显著提升。

从单机作战到城市级智能体，无人机正成为城市治理不可或缺的“空中哨兵”。

2026-06-01

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